Conseil d'orientation des retraites (COR)

Le Conseil d'orientation des retraites est né en 2000 avec une mission fixée par la loi : produire « les éléments d'un diagnostic partagé » sur le système de retraite. Placé auprès du Premier ministre, il réunit 41 membres qui ne sont pas du même bord : parlementaires, organisations syndicales et patronales, représentants des retraités et des familles, administrations, experts. C'est cette composition qui fait sa valeur, car un chiffre validé par tous ceux-là peut servir de point de départ commun au débat.

Chaque année avant le 15 juin, le COR publie un rapport sur les perspectives du système : dépenses, ressources et solde de tous les régimes obligatoires, projetés jusqu'en 2070. Le rapport est remis au Premier ministre, transmis au Parlement et rendu public, avec les données de ses figures téléchargeables.

Ses limites tiennent en deux points. C'est un rapport par an : chaque édition révise les chiffres de la précédente, et deux millésimes ne se mélangent pas. Et projeter à 2070 n'est pas prédire : les trajectoires suivent des hypothèses posées à l'avance (productivité, fécondité, migration, chômage), et le COR souligne lui-même combien ses résultats en dépendent. Changer l'hypothèse change le chiffre.